{"id":415,"date":"2026-01-06T09:40:06","date_gmt":"2026-01-06T09:40:06","guid":{"rendered":"https:\/\/xn--energierechtsanwltin-qzb.ch\/?p=415"},"modified":"2026-01-06T09:43:49","modified_gmt":"2026-01-06T09:43:49","slug":"stromabkommen-ch-eu-schweizer-umsetzung-der-eu-vorgaben-zur-personellen-entflechtung-und-zu-shared-services","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/xn--energierechtsanwltin-qzb.ch\/?p=415","title":{"rendered":"Stromabkommen CH-EU: Schweizer Umsetzung der EU-Vorgaben zur personellen Entflechtung und zu Shared Services"},"content":{"rendered":"\n

Im letzten Blogbeitrag wurde gezeigt, welche Entflechtungsvorgaben VNB mit mehr als 100’000 angeschlossenen Endverbrauchern gem\u00e4ss der EU-Strombinnenmarktrichtlinie zu beachten haben (zum letzten Blogbeitrag geht\u2019s hier<\/u><\/a>). Nachfolgend geht es darum, wie diese EU-Vorgaben im Schweizer Recht umgesetzt w\u00fcrden.<\/p>\n\n\n\n

Umsetzung der EU-Strombinnenmarktrichtlinie<\/strong><\/h5>\n\n\n\n

Die EU-Rechtsakte, die im Rahmen des Stromabkommens Teil der Schweizer Rechtsordnung w\u00fcrden, teilen sich in EU-Richtlinien und EU-Verordnungen. Die EU-Strombinnenmarktrichtlinie (Richtlinie 2019\/944 vom 5. Juni 2019<\/u><\/a>), die Vorgaben zur Entflechtung von VNB enth\u00e4lt, ist eine EU-Richtlinie. EU-Richtlinien sind in der Regel nicht direkt anwendbar, sondern m\u00fcssen im nationalen Recht umgesetzt werden (das im Unterschied zu EU-Verordnungen, die direkt anwendbar sind).<\/p>\n\n\n\n

In der Schweiz werden die Vorgaben aus der EU-Strombinnenmarktrichtlinie zur Entflechtung mittels Anpassungen des Stromversorgungsgesetzes (“StromVG”) in nationales Recht \u00fcberf\u00fchrt. Der Vorentwurf zur Anpassung des StromVG (“VE-StromVG”) wurde vom Bundesrat am 13. Juni 2025 publiziert. Wie der Zwischenbericht des EDA zur Vernehmlassung zeigt, geht der Branche die Schweizer Umsetzung der EU-Entflechtungsvorgaben zu weit (EDA, Zwischenbericht zu den Ergebnissen der Vernehmlassung vom 5. Dezember 2025<\/u><\/a>, S. 80). Nachfolgend wird gezeigt, wo und wie genau die Schweizer Regelungsvorschl\u00e4ge zur personellen Entflechtung und zur Zul\u00e4ssigkeit von Shared Services \u00fcber die EU-Vorgaben hinausgehen.<\/p>\n\n\n\n

VE-StromVG zur personellen Entflechtung<\/strong><\/h5>\n\n\n\n

Die EU-Strombinnenmarktrichtlinie schreibt betreffend die personelle Entflechtung insbesondere folgendes vor:<\/p>\n\n\n\n

“Die f\u00fcr die Leitung des Verteilernetzbetreibers zust\u00e4ndigen Personen d\u00fcrfen nicht betrieblichen Einrichtungen des integrierten Elektrizit\u00e4tsunternehmens angeh\u00f6ren, die direkt oder indirekt f\u00fcr den laufenden Betrieb in den Bereichen Elektrizit\u00e4tserzeugung, -\u00fcbertragung und -versorgung zust\u00e4ndig sind.”<\/em> (Art. 35 Abs. 2 lit. a EU-Strombinnenmarktrichtlinie)<\/p>\n\n\n\n

Dem Wortlaut nach schreibt die EU-Strombinnenmarktrichtlinie eine personelle Entflechtung somit (nur) auf der Leitungsebene des VNB vor. Zudem darf die VNB-Leitung (nur) nicht indirekt oder direkt f\u00fcr den “laufenden Betrieb” in den Bereichen Erzeugung, \u00dcbertragung und Versorgung zust\u00e4ndig sein.<\/p>\n\n\n\n

Der Vorentwurf zum Schweizer StromVG ist genereller formuliert:<\/p>\n\n\n\n

“Der Verteilnetzbetrieb muss [\u2026] personell [\u2026] von den \u00fcbrigen T\u00e4tigkeitsbereichen getrennt sein [\u2026]” <\/em>(Art. 10 Abs. 3 lit. a VE-StromVG)<\/p>\n\n\n\n

Eine Beschr\u00e4nkung auf die Leitungsebene ist dem Wortlaut der Schweizer Umsetzung nicht zu entnehmen. Ein entsprechender Hinweis findet sich zwar im erl\u00e4uternden Bericht. Dort wird zur personellen Entflechtung ausgef\u00fchrt, dass “Angeh\u00f6rige der Gesch\u00e4ftsleitung des VNB [\u2026] nicht der Gesch\u00e4ftsleitung oder sonstigen betrieblichen Einrichtungen einer f\u00fcr die anderen T\u00e4tigkeitsbereiche zust\u00e4ndigen Einheit angeh\u00f6ren <\/em>[d\u00fcrfen], unabh\u00e4ngig davon, wo sie sich befinden (Holding oder verbundenes Unternehmen)”<\/em> (Erl\u00e4uternder Bericht<\/u><\/a>, S. 655). Soll die personelle Entflechtung nur die Gesch\u00e4ftsleitung des VNB betreffen, sollte das jedoch entsprechend in den Wortlaut des Gesetzes aufgenommen werden.<\/p>\n\n\n\n

Auch in weiteren Teilen ist der Wortlaut von Art. 10 Abs. 3 lit. a VE-StromVG umfassender als die EU-Vorgabe. Denn nach der Schweizer Umsetzung ist die personelle Entflechtung nicht auf T\u00e4tigkeiten des “laufenden Betriebs”<\/em> in den “Bereichen Elektrizit\u00e4tserzeugung, \u2011\u00fcbertragung und -versorgung”<\/em> beschr\u00e4nkt. Vielmehr ist in Art. 10 Abs. 3 lit. a VE-StromVG generell von einer Trennung “von den \u00fcbrigen T\u00e4tigkeitsbereichen”<\/em> die Rede.<\/p>\n\n\n\n

Die Vorgaben im VE-StromVG gehen somit dem Wortlaut nach \u00fcber das hinaus, was die EU-Strombinnenmarktrichtlinie vorschreibt. Das ist rechtlich zwar zul\u00e4ssig, aber nicht erforderlich.<\/p>\n\n\n\n

VE-StromVG zu Shared Services<\/strong><\/h5>\n\n\n\n

Zur Zul\u00e4ssigkeit von Shared Services \u00e4ussert sich der Vorentwurf zum StromVG nicht explizit. Nach Auffassung des EDA geh\u00f6rt es aber zur personellen Entflechtung, “dass strategische Leistungen, wie Rechtsdienstleistungen, Regulierungs- und Kontrollfunktionen vom VNB eigenst\u00e4ndig erbracht werden m\u00fcssen” <\/em>(Erl\u00e4uternder Bericht<\/u><\/a>, S. 655). Zumindest betreffend “strategische Leistungen” w\u00fcrde das ein Verbot von Shared Services bedeuten. Demnach m\u00fcsste der Netzbetrieb etwa seine eigene Rechtsabteilung haben (und d\u00fcrfte nicht auf die Rechtsabteilung des Konzerns bedient werden, die f\u00fcr die restlichen Konzerngesellschaften t\u00e4tig ist).<\/p>\n\n\n\n

Ein so generelles Verbot von Shared Services ergibt sich aus der EU-Strombinnenmarktrichtlinie nicht. Denn diese schreibt im Wesentlichen (nur) vor, dass der VNB \u00fcber die erforderlichen (personellen, technischen, materiellen, finanziellen) Ressourcen verf\u00fcgen m\u00fcssen, um ihre Aufgaben in Zusammenhang mit Netzbetrieb, -wartung und -ausbau erf\u00fcllen zu k\u00f6nnen (Art. 35 Abs. 2 lit. a RL 2019\/944). Bezieht ein VNB Dienstleistungen von anderen Unternehmensbereichen, darf das demnach nicht dazu f\u00fchren, dass er eine Leistung in Zusammenhang mit Netzbetrieb, -wartung oder -ausbau nicht mehr selbst erbringen kann. Ein generelles Verbot von Shared Services bedeutet das aber nicht. Auch nach (\u00e4lteren) Erl\u00e4uterungen der EU-Kommission ist im Einzelfall zu beurteilen, ob Shared Services zul\u00e4ssig sind oder nicht (vgl. EU-Commission, The Unbundlung Regime, Brussels, 22\u00a0January 2010<\/u><\/a>, S. 25).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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